А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

Реферат: интеграция стран ес

интеграция стран ес

На современном этапе Европейский союз объединяет 15 развитых западноевропейских государств с населением более 380 миллионов человек и является крупнейшим торговым блоком в мире. На долю этих стран приходится более 25% всего объёма мировой торговли, около 1/3 официальных международных ликвидных резервов, 36% средств, направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам.
Следует отметить, что Европейский союз представляет собой некое абсолютно новое и уникальное по своей природе явление. До настоящего момента во всей истории человечества не существует второго примера подобного синхронизированного и подчиненного неким общим законам и целям союза государств, из которых ни одно не претендует на роль абсолютного и неоспоримого лидера. Подобное объединение не стало результатом случайного стечения обстоятельств.
Возникновение процесса сближения западноевропейских государств, получившего название западноевропейской интеграции, было вызвано рядом объективных причин. В их числе можно назвать такие исторические предпосылки как:
Необходимость ликвидации последствий второй мировой войны.
Опасность возникновения нового глобального конфликта, где основная борьба будет вестись на территории Западной Европы, но не европейскими странами.
Важность консолидации усилий по совместной обороне рубежей против общего идеологического врага – СССР.
Целесообразность сотрудничества с целью реального и мирного противостояния проникновению в регион и закреплению влияния США.
Среди экономических причин, повлекших за собой начало интеграционного процесса, можно назвать:
Развитие и углубление международного разделения труда.
Создание устойчивой масштабной международной торговли товарами и услугами.
Интернациональное перемещение капиталов и создание новых производств.
Тесную производственную и научно-техническую кооперацию.
Совместное ведение производства и управления.
Противоборство центров соперничества на мировых рынках.
Валютную нестабильность.
Подготовительным этапом экономической и политической западноевропейской интеграции стало пятилетие 1945-1950 гг. В 1948 г. для регулирования помощи, поступающей из США в рамках плана Маршалла, была создана Организация европейского экономического сотрудничества, впоследствии – Организация экономического сотрудничества и развития. В этом же году был учрежден таможенный союз стран Бенилюкса, куда входили Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Союз стал своеобразной моделью, демонстрировавшей возможные формы и результаты международного сотрудничества в экономической сфере. В 1949 году был основан Совет Европы.
Дальнейшие шаги по пути интеграции были предприняты благодаря Жану Монне, государственному чиновнику высокого ранга, который в описываемый период возглавлял Национальный совет по планированию Франции. Ж. Моне предложил передать руководство угледобычей и черной металлургией Франции и Германии наднациональному органу.
План создания Европейского объединения угля и стали был обнародован 9 мая 1950 г. Р. Шуманом, занимавшим в то время пост министра иностранных дел Франции. Этот план, получивший название по фамилии своего создателя «план Шумана», открыл новую страницу в истории Европы. Он предусматривал установление международного контроля над ключевыми отраслями военной промышленности через заключение договора, обязательного к исполнению для его участников. Тем самым для европейских государств становилось невозможным резкое наращивание вооружений в целях подготовки к войне на континенте.
Осознавая важность плана Шумана, Италия и страны Бенилюкс выразили желание к нему присоединится. План стал первым шагом в направлении интеграции. 18 апреля 1951 г. между Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией был заключён Парижский мирный договор, в соответствии с которым учреждалось Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).
26 мая 1956 г. 6 стран-участниц ЕОУС одобрили доклад бельгийского государственного деятеля П.-Г. Спаака, посвященный проблемам экономического союза и союза в области использования ядерной энергии в мирных целях. Результатом стало подписание «шестёркой» 25 марта 1957 г. Римских договоров, учреждавших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Таким образом, возникли уже три союза западноевропейских государств.
Целью всех перечисленных договоров было ускорение экономического роста и повышение жизненного уровня населения стран-участниц, предотвращение войны, укрепление мира и упрочнение союза европейских государств.
Образование единого рынка было зафиксировано в качестве одной и важнейших целей ЕЭС ещё в 1957 году. Но прогресс в этой области длительное время был незначительным. Положение изменилось лишь со вступлением в силу 1 июля 1987 года Единого европейского акта. В нем устанавливался срок перехода к единому рынку, со свободным движением капиталов, товаров, услуг и людей в рамках Сообщества. Фиксировалась дата перехода к единому рынку (подразумевающему свободу движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы – 31 декабря 1992 г.).
Тем не менее, говоря о процессе интеграции, не следует полагать, что при сближении европейские государства руководствовались исключительно меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.
Основные социальные цели европейской интеграции были сформулированы ещё в тексте Договора о Европейском экономическом сообществе от 1957 года, а на Амстердамской сессии Европейского совета (июнь1997 года) деятельность Европейского Союза была практически переориентирована на приоритет социальной политики.
Этим же можно объяснить особенности участия в интеграционном процессе каждой отдельной страны. Процесс европейской интеграции сформировался под влиянием двух принципиально различных подходов: «конфедералистского» и «федералистского». Сущность конфедералистского подхода состоит в том, что страны соглашаются сотрудничать между собой, не поступаясь при этом привилегиями своего национального суверенитета. Цель этого подхода состоит не в том, чтобы создать новое государство из нескольких, а в том, чтобы связать суверенные государства конфедеративными отношениями, при которых они сохраняли бы свои собственные национальные структуры.
Федералистский подход, напротив, преследует цель преодолеть различия между национальными государствами. В этом случае им предлагается перейти от традиционного понятия суверенитета к наднациональному сообществу. Таким сообществом станет Европейская федерация, в которой общая судьба её народов – при сохранении их индивидуального облика – становится управляемой, а их будущее – гарантируется общими (федеральными) властями.
Для более плавного и безболезненного перехода к над- национальному обществу было решено не устанавливать даты полного отказа от государственного суверенитета стран-членов, а поэтапно частями передавать его общему руководству.
Распределение полномочий между национальными правительствами и органами ЕС можно отобразить следующим образом:
Правительства стран-членов согласовывают дальнейшую политику передачи полномочий общему органу и таким образом этот процесс идет на сугубо добровольной основе. В качестве примера самоопределения государства в процессе европейской интеграции можно привести Великобританию. Именно она с наибольшим трудом отказывалась от своего абсолютного суверенитета. Но, дистанцировавшись от общеевропейского интеграционного процесса, Соединённое Королевство рисковало остаться в политической изоляции. Оно было бы вынуждено в одиночку защищать существующие экспортные рынки и пробиваться на новые.
Конечно, трудный и многогранный процесс трансформации Европы переживал наравне с периодами оживления и периоды стагнации. Так 80-е годы были отмечены экономическим спадом, резким неприятием ЕС и большинства его действий со стороны режима М.Тэтчер в Великобритании и внезапным ослаблением сильнейшего его члена – Германии (в связи с её воссоединением). В эти годы члены ЕС много занимались поиском компромисса между Европейской комиссией и большинством членов ЕС, с одной стороны, и Великобританией – с другой. Единственным значимым документом данного периода является Единый европейский акт 1987 года. К концу восьмидесятых годов, когда казалось, что все основные противоречия урегулированы, а позиции такого сильного оппонента как Маргарет Тэтчер пошатнулись, возникла более серьёзная опасность с противоположной стороны. Распад советской империи и последствия стремительного воссоединения Германии поставили под угрозу стабильность ЕС. Результатом этих двух факторов явилось ослабление немецкой марки и наплыв кандидатов в полноправные или ассоциированные члены ЕС.
Экономические и валютные успехи Германии были одним из важнейших элементов в развитии интеграционного процесса. После воссоединения для покрытия расходов, связанных с переходным периодом, Германии пришлось поднять процентные ставки. Другие страны ЕС были вынуждены последовать её примеру. Таким образом, остальные члены Сообщества, выплачивая повышенные проценты, покрывали часть расходов по возрождению Восточной Германии, тогда как они сами нуждались в дешёвых деньгах для стимулирования собственного роста.
Тем не менее, Европа не была настроена на отказ от сближения. Германия и Франция, воспользовавшись, своим политическим авторитетом, поддержали целенаправленную интеграцию и ускорили формирование экономического и валютного союза. Наравне с экономическим объединением они добивались более тесного сотрудничества во внешней политике и внесения поправок в Римские договоры (март 1957 года).
Так, в 1990 году пять главных членов Сообщества согласились отменить взаимные визы и пограничный контроль. Это так называемое Шенгенское соглашение (основанное на Шенгенской компьютерной системе) было вынесено на общеевропейское рассмотрение в 1995 году. Кроме того, предлагалось проводить общую политику в отношении политического убежища и создать общие полицейские силы.
Выше перечисленные встречи и инициативы являлись подготовительными мероприятиями к проведению главной конференции, которая состоялась в голландском городе Маастрихте в начале 1992 года. На это конференции все 12 членов сообщества подписали договор, главной целью которого было более конкретно наметить курс перехода к валютному и экономическому союзу и дополнить экономическую политику рядом принципов и механизмов для согласования политики в других областях. На основании договора был создан Европейский союз, вобравший в себя Сообщество и его органы.
Согласно Амстердамскому договору (подписан в октябре 1997 г., вступил в силу - 1 мая 1999 г.), дополняющему и реформирующему Маастрихтский договор о Европейском союзе, система ЕС основывается на трех опорах.
Первая опора образована Европейским объединением угля и стали, Европейским сообществом по атомной энергии и собственно ЕЭС. К ней относятся следующие сферы: гражданство ЕС, свободное передвижение товаров, капиталов, услуг и физических лиц, сельское хозяйство, вопросы выдачи виз, предоставления убежища, иммиграции, транспорт, единые правила конкуренции и налогообложения, вопросы сближения законодательств, экономическая и валютная политика, занятость, единая торговая политика, политика в области социального обеспечения, образования, здравоохранения, защиты потребителей, промышленности, научных исследований и развития технологий, окружающей среды и др.
Вторая опора охватывает вопросы формирования общей внешней политики и политики в области безопасности (ОВПБ) и являющейся ее составной частью общей политики в области безопасности и обороны (ОПБО).
Третья опора представляет собой сотрудничество между правоохранительными органами по вопросам профилактики преступлений, "расизма и ксенофобии", борьбы с терроризмом, торговлей наркотиками, людьми, незаконной торговлей оружием, коррупцией.
Основные направления деятельности ЕС на рубеже 90-ых - 2000-ых годов видятся в следующем: движение от общего рынка к экономическому и валютному союзу; реализация стратегии расширения; формирование основ единой внешней и оборонной политики (в том числе, скорее всего, поэтапной интеграции в ЕС Западноевропейского союза (ЗЕС) и обретения "европейской оборонной идентичности"); активизация региональной политики в Средиземноморье, на Севере Европы, в Азии, Латинской Америке, Африке; дальнейшая гармонизация социальной сферы, взаимодействия в области юстиции и внутренних дел.
Начаты переговоры о вступлении в ЕС с Кипром, Венгрией, Польшей, Чехией, Словенией, Эстонией. В соответствии с решениями Хельсинкского саммита ЕС (декабрь 1999 г.) также стартуют переговоры со Словакией, Болгарией, Румынией, Латвией, Литвой, Мальтой. Кроме того, статус полноправного кандидата имеет Турция. В целом, ЕС исходит из перспективы принятия первых членов начиная с конца 2002 г. и предоставляет всем тринадцати странам-претендентам равный статус кандидата.
Процесс европейской интеграции, несомненно, идет успешно. Это видно из того факта, что основная часть законодательных актов ЕС в вышеназванных областях уже одобрена и впоследствии будет включена во все национальные законодательства стран-участниц.
* * *
Последнее десятилетие европейской политики отмечено активным и позитивно нарастающим взаимодействием Российской Федерации с Европейскими сообществами. Российское направление приобретает всё большее значение в жизни крупнейшего в мире политико-экономического образования – Европейского союза. Взаимодействие между этими субъектами международных отношений идет на основе доверия, конструктивности, солидарности, ответственности и уважения к международному праву.
О важности российского направления свидетельствует принятие в июне 1999 года в Кельне на саммите ЕС Общей стратегии Европейского союза в отношении России. В её тексте говорится, что Евросоюз « признаёт, что будущее России является основополагающим элементом для будущего континента и представляет стратегический интерес для Европейского союза».
По словам министра иностранных дел РФ И.С. Иванова «Евросоюз играет все более активную роль в мировых и европейских делах. Рассматриваем всестороннее сотрудничество с ЕС как одно из ведущих направлений нашей европейской политики. Партнерство с Европейским союзом – стратегический выбор России».

Электронные рефераты / Контакты